從再生資源經濟的發(fā)展實踐看，發(fā)展再生資源經濟的主體包括政府、企業(yè)、社會團體和公眾，在不斷的實踐發(fā)展中，形成“政府主導、市場推進、法律規(guī)范、政府扶持、科技支撐、公眾參與”的運行機制。而我國在多年的努力下，資源再生資源利用產業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但由于起步晚，舊體制約束，環(huán)境條件差等原因，從深層次來看，發(fā)展中還存在著諸多缺陷與不足，阻礙著再生資源利用產業(yè)的發(fā)展。首先法律體系不健全，近年來，我國在發(fā)展再生資源利用產業(yè)的過程中陸續(xù)出臺了相關法律法規(guī)及規(guī)章制度，如《中華人民共和國再生資源經濟促進法》、《清潔生產促進法》、《可再生資源能源法》等，制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的政策標準和管理制度，各地方政府也進行了一系列的再生資源經濟發(fā)展的立法探索和實踐，形成了再生資源經濟立法的良好開端。但由于我國再生資源利用產業(yè)起步較晚，在相關法律法規(guī)制定方面仍顯不足，未形成完善的法律體系，同時相關法律條款只是一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，相關法律之間還存在不協調的現象，不能有效推動資源再生資源利用產業(yè)的發(fā)展。